一、总体情况
2020年,湖北省人社厅坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立人民至上理念,认真落实政府信息公开条例,聚焦战疫情、稳就业、保民生、促发展,着力推进决策、执行、管理、服务和结果信息“五公开”,充分发挥政务公开在民生保障工作中的“稳定剂”“助推器”作用。
(一)健全完善政府信息管理机制。印发《湖北省人力资源和社会保障厅网站信息发布登记制度》,促进网站信息采集、发布、审核、登记工作的规范化、制度化,保障信息发布的权威性、及时性、准确性和安全性。进一步加强依申请公开受理、分办、审核、答复等各个环节的规范办理,注重全过程信息的归档保存,依法满足公众的信息需求。全面推行行政规范性文件合法性审查机制,对截至2020年9月30日厅发规范性文件进行了全面清理,其中,继续有效的文件484件,宣布失效的文件28件,宣布废止的文件78件,予以修改的文件1件。
(二)持续加强民生保障领域信息公开。围绕稳就业保居民就业,第一时间拟定应对疫情影响稳就业“25条”、鼓励和支持多渠道灵活就业“18条”等系列政策措施,着力加强高校毕业生就业促进行动、农民工返岗就业、“网上春风行动”、就业扶贫等工作信息的动态发布,及时发布大学生创业扶持项目、创业孵化示范基地等申报评选信息,主动公示失业保险稳岗返还资金的拨付情况,促进各项稳就业政策落地见效。围绕社会保障工作,连续发布阶段性免征企业社会保险费、扩大失业保险保障范围、提高全省退休人员基本养老金等社会普遍关注的惠民利企政策,及时公开企业职工养老保险、工伤保险省级统筹重大改革举措,多渠道宣传社保网上经办服务事项和办理流程,最大程度方便群众线上办事。围绕人事人才队伍建设,大力宣传“百日免费线上技能培训行动”“职业技能提升攻坚”“以工代训百日攻坚”等专项行动,明确培训对象、申报条件、补贴标准,引导广大企业和劳动者积极组织参与职业技能培训。先后发布经济、农业等16个系列(专业)职称评审条件标准,实时发布公务员招录公告公示等信息176条、省直事业单位招聘信息43条,精准服务各类人员报名参考。围绕构建和谐稳定劳动关系,广泛宣传《保障农民工工资支付条例》及我省实施办法、根治欠薪冬季专项行动,进一步增强用人单位自觉履行工资支付法律责任和农民工依法维权意识。加强企业集体协商要约行动、“和谐同行”百户企业培育共同行动等系列活动的宣传发动,引导企业规范用工管理,维护劳动权益。制定发布2020年度执法检查计划和“双随机、一公开”随机抽查事项清单,检查结果及时对外公布。同时,按要求完整公开厅机关及直属事业单位职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等信息;准确发布人社事业发展数据统计、2019年财政预算和2020年决算信息、群众网上来信留言办理情况等;加强互动交流平台建设,畅通投诉举报渠道,自觉接受社会公众监督。
(三)聚焦群众关切跟进解读。召开新闻发布会权威解读。2020年,我厅先后组织参加新闻发布(通气)会7场,主要负责人带头解读近年来力度最大的援企稳岗“政策包”,为企业注入强心剂,引起强烈社会反响。开展“五进”活动面对面解读。深入开展人社政策“进校园、进贫困户、进企业、进村居、进工地”活动,变“多方找政策”为“政策送上门”,实现人社政策进一线、到基层。运用多种形式全面解读。以通俗易懂的直播、动漫、微视频、图文、在线访谈等形式,讲清政策出台目的、主要内容、亮点特色,让群众看得懂、记得住、好办事。疫情期间,为支持企业复工复产,我们汇集企业和劳动者普遍关注的76个热点问题,制作了方便查阅和理解的“人社政策解答电子书”,阅读点击量突破百万次。
(四)打造立体化信息发布平台。强化门户网站主阵地功能,开辟“政府信息公开”专栏,设置“政策”“法定主动公开内容”“依申请公开”等7个一级栏目及若干子栏目,分级分类发布信息,累计访问量达804万人次,全年公开发布信息2564条。构建人社系统新媒体宣传矩阵,省本级打造“1+5”新媒体格局(“湖北人社”官微和“湖北12333”“我选湖北”“湖北工匠”“湖北公共招聘”“湖北人事考试”5个专业微信公众号),全省17个市州均开设了政务新媒体账号,形成全省新媒体宣传矩阵。2020年,“湖北人社”推送各类信息近 1000 条,关注量近20万,被评为“湖北优秀政务微信公众号”。加强与省内外主流媒体的沟通对接,聚焦社会热点,广泛宣传造势,高频率、多角度、全方位展示人社系统战疫情保民生工作成效,传播正能量,引导社会预期。2020年3月19日,首趟从湖北始发的务工人员返岗专列发出,全面拉开我省赴省外务工人员返岗序幕。当晚,中央电视台新闻联播进行了报道,向全国全社会传递了湖北人健康安全、勤劳勇敢的信号,极大地鼓舞了全省务工人员信心,掀起了外出返岗就业的热潮。
二、主动公开政府信息情况
全年制作规范性文件16件,主动公开13件。梳理发布服务事项173项,处理决定数量35万件,其中行政许可5项,办理16件。集中采购245项,涉及金额总计1282.316953万元。
第二十条第(一)项 | |||
信息内容 | 本年新 制作数量 | 本年新 公开数量 | 对外公开总数量 |
规章(设区的市、自治州人民政府应提供相关数据) | 0 | 0 | 0 |
规范性文件(行政机关制定发布的决定、公告、通告、意见、通知,以及标题采用“规定”“办法”“细则”“规范”“规程”“规则”等字样的公文,一般情况下属于规范性文件) | 16 | 13 | 362 |
其他主动公开文件(含以本单位或本单位办公室名义正式签发的、除规范性文件以外的主动公开文件,可参考本单位政府信息公开平台“其他主动公开文件”栏目数据) | 2413 | 126 | 1248 |
第二十条第(五)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 (指2019年事项数) | 本年增/减 (指2020年增加或减少的事项数,减用负值表示,如-8) | 处理决定数量 (指2020年办件量) |
行政许可 | 5 | 0 | 16 |
其他对外管理服务事项(指行政许可以外的政务服务事项,含行政确认、行政奖励、行政裁决、行政给付、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收和其他类,以及公共服务事项) | 169 | -1 | 350054 |
第二十条第(六)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 (指2019年事项数) | 本年增/减 (指2020年增加或减少的事项数,减用负值表示,如-8) | 处理决定数量 (指2020年办件量) |
行政处罚 | 13 | 0 | 0 |
行政强制 | 0 | 0 | 0 |
第二十条第(八)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 (指2019年收费项目数) | 本年增/减 (指2020年增加的收费项目数,减用负值表示,如-8) | |
行政事业性收费 | 39 | 0 | |
第二十条第(九)项 | |||
信息内容 | 采购项目数量 (指2020年以政府集中采购方式立项采购的项目总个数) | 采购总金额 (指2020年以政府集中采购方式采购的已结项项目的总金额) | |
政府集中采购 | 245 | 1282.316953万元 |
三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况
2020年度共收到政府信息公开申请119件,主要集中在养老保险领域,其中,通过当面申请36件、邮寄25件、网络58件,年度内办结108件(含上年转接6件),接转下年度继续办理17件。我厅未对政府信息公开申请收取费用。
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 119 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 119 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 65 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 65 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
6.属于四类过程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
7.属于行政执法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
8.属于行政查询事项 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(五)不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他处理 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
(七)总计 | 108 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 108 | ||
四、结转下年度继续办理 | 17 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17 |
四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况
2020年度因政府信息公开工作被申请行政复议1件,结果维持。提起行政诉讼1件,结果维持。
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
五、政府信息公开工作存在的问题及改进情况
2020年我厅政务公开工作虽然取得了明显成效,但对标上级要求、群众期盼,还有一些短板和弱项,主要表现在线下政策宣传力度还不够大、少数主动公开件发布还不够及时等。对此,一方面,随着疫情防控形势好转,我们加大“人社惠民政策进万家”活动推进力度,在用好线上媒体开展宣传的同时,以系统内基层业务骨干、窗口工作人员和村(居)干部、网格员等群体为主要对象,培养壮大人社政策宣讲队伍,广泛开展政策宣讲活动1.6万场(次),促进人社政策真正落到实处。另一方面,持续加强政务公开工作机制建设,建立健全网上信息发布制度,明确审核程序、报送要求等事项;进一步规范主动公开件的登记、归集、报备工作,指定专人负责,实行清单管理,推动主动公开件全数发布、及时公开。
六、其他需要报告的事项
严格落实国务院、省政府政务公开工作要点,高质量推进2020年建议提案办理,主动公开工作动态、办理结果,2020年,我厅接收人大建议89件,政协提案80件,共169件,其中人大建议主办25件,会办64件;政协提案主办13件,会办67件。内容涉及就业创业培训、职业技能提升、工资收入分配、人才队伍建设等多个方面。主办件全部实现“办结率、沟通率、满意率”三个100%的目标。深入推进人社领域“放管服”改革,完成了“证照分离”试点改革工作任务,确定了向街道赋权事项和乡村两级政务服务事项清单,完善了在政务服务网发布事项的各类要素;推进14个自建业务系统与省统一受理平台对接并上线运行,取消了60件次证明材料,29个事项取消了证照类材料。推动“我要开劳务派遣公司”等主题服务在全省实现了“一事联办”。较好解决了超时办件、好差评评价办件汇聚不全、电子证照数据无法实时生成、事项对接体验不佳等突出问题,人社系统“一网通办”取得明显进展。